В "Системе Масс-медиа" (СММ) считают, что можно предложить модель частно-государственного партнерства в виде национального оператора платного цифрового ТВ, который создается с участием государства и коммерческой структуры, имеющей большой опыт в розничном предоставлении коммуникационных и ТВ-услуг. Государство выделяет в управление этому оператору большую часть частотного спектра и право размещения высотных сооружений на инфраструктуре, которая сейчас находится в федеральной собственности. А бизнес организует на этих частотах сервис платного ТВ и за свой счет создает инфраструктуру, необходимую для бесплатного распространения каналов из "соцпакета".
Дмитрий Самохин, генеральный директор компании "НТВ-Плюс", считает, что государству следует сосредоточиться на двух основных задачах. Во-первых, освободить частотный ресурс и, во-вторых, максимально снять нагрузку по финансированию переходных мероприятий с бюджета. "Нужно позволить частному капиталу взять на себя большую часть инвестиций. Тогда государство сможет эффективно решить вопросы обеспечения цифровым ТВ-сигналом социально незащищенные слои населения", - убежден он.
Построение инфраструктуры цифрового ТВP- проект национального масштабаP- может выполняться лишь на базе частногосударственного партнерства. Алексей Малинин, до недавнего времени заместитель генерального директора ВГТРК, подчеркивает: "Важнейшая часть экономической модели цифровизации ТВ - это стоимость распространения сигнала, ведь в конечном итоге себестоимость сети распространения превращается в тарифы для потребителей". Поэтому существует мнение, что в качестве основы для создания инфраструктуры цифрового ТВ целесообразнее использовать существующую сеть ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС), поскольку она присутствует в каждом городе и поселке страны. "При правильном управлении имеющимися у России вещательными активами полный переход к цифровым технологиям можно завершить за четыре года", - говорит Святослав Буняев, заместитель генерального директора РТРС. Напомним, кстати, что эта организация представила свой технико-экономический план цифровизации российского ТВ еще в 2005 году. Подход РТРС базируется на том, что государство поручает одному оператору, имеющему необходимую для цифровизации инфраструктуру, осуществить программу перехода на "цифру", и это сэкономит значительные государственные средства. При этом речь идет не о монополизме на телевизионном рынке, а лишь о сети доставки сигнала. "В цифровом эфирном вещании нет рынка услуг связи, а есть рынок медиаконтента, - убежден Святослав Буняев. - Конкурировать надо не "рельсами", не каналами доставки, а услугами". Однако есть и другой подход - строить новую инфраструктуру на базе сетей множества мультисервисных операторов. "Государство не должно становиться игроком рынка, - уверен Юрий Припачкин, председатель совета директоров группы компаний "АКАДО". - Его задача - эффективное регулирование телевизионного рынка". Он напоминает об успешном опыте экспансии сотовой связи - достаточно трех-четырех крупных операторов, обеспечивающих инфраструктуру цифрового ТВ на всей территории страны, возможно, с использованием разных технологий доставки сигнала: эфирной, спутниковой, кабельной. И Роман Петренко, генеральный директор телеканала ТНТ, считает, что частный бизнес вполне смог бы потянуть создание новой инфраструктуры самостоятельно, ведь это может оказаться очень привлекательной сферой для инвестиций. Правда, в модели со многими участниками возникает риск рассогласованных действий отдельных операторов. С одной стороны, они могут строить дублирующие вышки и ретрансляторы, что нецелесообразно экономически. С другой стороны, если "магистраль" будет одна, возникает опасность, что отдельные ее участки будут принадлежать разным хозяйствующим субъектам с разными тарифами и бизнес-моделями, а ведь речь идет о едином информационном поле страны, в которое должен свободно попадать каждый гражданин.
Уже четвертый год военные и гражданские научные организации России работают над конверсией радиочастотного спектра. В Радиочастотном центре МО (РЧЦ МО) рассказали, что еще в прошлом году был разработан частотно-территориальный план наземного цифрового вещания Российской Федерации. В нем определены доступные частотные каналы для каждого региона страны. Но радиоспектр занят существующим аналоговым вещанием и радиосредствами другого назначения. Есть два возможных решения: использовать новые, более высокие полосы частот (предусмотренные для этих целей регламентом радиосвязи в диапазоне 800 МГц, где сегодня телевидения нет) или переходить на "цифру" в традиционных дециметровых вещательных каналах. Изначально в нашей стране основная ставка в области цифрового ТВ делалась на диапазон 800 МГц (726-862 МГц). Может быть, сыграла роль иллюзия легкости, с которой в свое время военные расстались с частотами для сотовой связи GSM. Однако уже почти десять лет найти дополнительный частотный ресурс в диапазоне 800 МГц не удается. "Другой путь - замена аналоговых ТВ-каналов на цифровые", - говорит Юлия Волкова, заместитель начальника РЧЦ МО. Ситуация не беспросветная, но нужно окончательное усилие - сформировать частотно-территориальный план и заранее учесть в нем потребности будущих услуг ТВ и связи, например мобильного телевидения. Россия очень сильно запаздывает с частотным планированием для целей цифрового ТВ, ведь этот план является отправной точкой для решения других задач, связанных с цифровизацией.
В России разработана концепция ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2007-2015 годы)", одобренная правительством РФ в конце ноября прошлого года. Сам же проект ФЦП в правительство пока не представлен. Сначала предполагалось внести его на рассмотрение кабинета министров во втором квартале этого года, потом - в третьем, теперь называют новый срок - до конца года. Между тем времени остается не так уж много. Переход к цифровому телевидению необходимо завершить к 2015 году. К этому времени по решению Международного союза электросвязи прекратится поддержка эфирных вещателей, которые работают на базе аналоговых технологий. Но эфир не признает государственных границ, значит, для полноценного перехода к цифровому ТВ необходимо заключить соглашения по частотным планам с соседними государствами. Эксперты уже сегодня говорят о рисках для России, связанных с соседями - Китаем, Японией, США, Кореей, Монголией, которые быстрее нас продвигаются по цифровому пути. Так что переход страны к новой информационной эре до 2015 года следует рассматривать как сверхзадачу, требующую жестких, порой непопулярных шагов. В тех странах, где цифровое ТВ уже введено, меры применялись драконовские - аналоговое вещание запрещалось точно в заданный срок. Значит, к моменту "выключения рубильника" для традиционного ТВ все цифровые проблемы должны быть решены. Попробуем выделить основные болевые точки этого амбициозного плана.
Недавно Президент РФ Дмитрий Медведев встречался с руководителями федеральных телеканалов. В очередной раз обсуждался переход телевидения и радио на цифровой формат вещания. А что, собственно, дает этот переход, о котором так давно и много говорят? Конечно, улучшение изображения и звука. Но ведь отличного качества картинки можно добиться и в аналоговом формате. Потому главное преимущество "цифры" заключается в значительном увеличении количества доступных населению каналов. Сегодня невыгодно инвестировать в развитие вещания в городах, где проживает менее 200 тысяч человек. А при переходе на "цифру" на одной частоте можно передавать от 6 до 12 каналов. Значит, в любом глухом селе, где сейчас принимают всего два-три канала, доступны будут уже 10-20. Если учесть, что "цифровых" частот может быть от двух до двенадцати, то получается, что количество эфирных каналов можно довести до сотни. Правда, подчеркивают в "Газпром-Медиа", цифровизация телевидения осуществляется не первый год силами игроков рынка платного ТВ. Например, "НТВ-Плюс", основной оператор спутникового ТВ в стране, чья зрительская аудитория составляет более двух миллионов человек, вещает только в цифровом формате. Задачу цифровизации также успешно решают операторы кабельного ТВ, как в столице, так и в регионах. Тем не менее переход страны к цифровому телевидениюP- это большой и непростой проект. Главная проблема связана с цифровизацией общедоступного (бесплатного) эфирного телевидения - как гарантировать населению свободный доступ к информации в "цифровых" условиях?
Успеет ли Россия к 2015 году перейти на цифровое телевидение?
ЂЂЂ44 (646) / Дело / Магия "цифры"
Комментариев нет:
Отправить комментарий